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关于印发《仪征市镇(园区)社会工作服务站建设实施方案》的通知 - 政府文件 - 仪征市人民政府

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关于印发《仪征市镇(园区)社会工作服务站建设实施方案》的通知
仪政办发〔2021〕15号

各镇(zhen)人(ren)民政府,各园区,市(shi)各有关单(dan)位:

现将《仪征市镇(园区)社会工作服务站建设实施方案》印发给你们,请遵照执行。


仪征(zheng)市人民政府办公室

2021315

(此件公开发布(bu))

仪(yi)征市镇(园区)社会工作服务站建(jian)设(she)实施方案(an)

为贯彻落实习近平总书记关于民生工作的系列重要指示精神,充分发挥社会工作在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等方面的积极作用,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》(苏办发[2020]39号),省委办公厅、省政府办公厅《关于加强新型农村社区治理与服务的意见》(苏办发[2021]1号),以及省民政厅关于建立乡镇(街道)社会工作服务站相关工作要求,建立具有仪征特色的兜底民生服务体系,有效满足困难群众和特殊群众的多样化、个性化、专业化服务需求,现就推进我市镇(园区)社会工作服务站建设提出如下意见。

一、功能定位(wei)

镇(zhen)(园区)社(she)(she)会工作服(fu)务(wu)(wu)站是基(ji)层开展专业(ye)民生服(fu)务(wu)(wu)的(de)“旗(qi)舰店(dian)”,通过社(she)(she)会工作专业(ye)人才为群(qun)众(zhong)(zhong)提(ti)供(gong)各类专业(ye)服(fu)务(wu)(wu),以更好满足群(qun)众(zhong)(zhong)对专业(ye)社(she)(she)会工作服(fu)务(wu)(wu)的(de)需求,提(ti)升(sheng)群(qun)众(zhong)(zhong)的(de)获得感。

镇(zhen)(园(yuan)区)社会(hui)(hui)工(gong)作服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)可以依(yi)法在民政部门进行(xing)社会(hui)(hui)服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构登记注册,也可以引入社会(hui)(hui)工(gong)作服(fu)(fu)务(wu)(wu)机(ji)构运营。社会(hui)(hui)工(gong)作服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)主要通过政府购买服(fu)(fu)务(wu)(wu)、社会(hui)(hui)购买服(fu)(fu)务(wu)(wu)、慈善资助服(fu)(fu)务(wu)(wu)等方式实现可持续运行(xing)。

二、总(zong)体目标

按照“系统规划、整合资源、搭建平台、提升效能、以点带面、全面覆盖”的思路,推进镇(园区)社会工作服务站、村(居)社会工作服务室建设。到2021年底,实现全市镇(园区)社会工作服务站全覆盖,试点镇实现村(居)社会工作服务室全覆盖;到2022年底,实现全市村(居)社会工作服务室全覆盖,形成以社会工作服务站(室)为基础平台,以社会工作专业服务为支撑,服务网络健全,政府购买服务与慈善资源互为补充的基层民生服务体系。

三、建设要(yao)求

(一)硬件条件。依托乡镇社会事业局、社区办、社会组织孵化中心,以及养老、未成年人保护场所等现有载体,采取赋权、增能、规范、融合等方式,推进镇(园区)社会工作服务站建设。镇(园区)社会工作服务站应有相应的办公场所及配套设施,办公场所面积不少于40平米,在显著位置悬挂“仪征市XX镇(园区)社会工作服务站”牌子。镇(园区)应当为镇(园区)社会工作服务站提供办公、服务场所支持,保障设施设备,满足社会工作服务站服务需要。

(二)组织架构

1、站(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)。镇(园区(qu))社会(hui)(hui)工作(zuo)服(fu)务(wu)站(zhan)站(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)一般(ban)由乡镇人民政府民政或“三社”工作(zuo)负责(ze)人兼任,统(tong)筹协调镇(园区(qu))社会(hui)(hui)工作(zuo)服(fu)务(wu)站(zhan)的建(jian)设、管(guan)理(li)等工作(zuo)。副站(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)可由承接机构负责(ze)人或项目主管(guan)社工担(dan)任。站(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)原则上应(ying)取(qu)得(de)(de)社会(hui)(hui)工作(zuo)者职业(ye)水平(ping)(ping)证(zheng)书或社会(hui)(hui)工作(zuo)相(xiang)关专(zhuan)业(ye)大专(zhuan)及(ji)以上学(xue)历(li),副站(zhan)长(zhang)(zhang)(zhang)应(ying)取(qu)得(de)(de)社会(hui)(hui)工作(zuo)者职业(ye)水平(ping)(ping)证(zheng)书或社会(hui)(hui)工作(zuo)相(xiang)关专(zhuan)业(ye)本(ben)科及(ji)以上学(xue)历(li)。

2、承接主体。镇(园区)社会工作服务站的承接主体应当是在民政部门依法登记的社会服务机构,取得登记证书2年以上,章程中明确了社会工作服务宗旨、范围和方式,专职工作人员中有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历。

镇(园区(qu))社会工作(zuo)服务(wu)站(zhan)如在民政(zheng)部(bu)门进行社会服务(wu)机构登记(ji)注册,按照社会组织管(guan)理相关法律法规管(guan)理、运行。

(三(san))人(ren)员配备。按照人口在5万人以下的镇(园区),专业社会工作服务人员不少于3名;人口多于5万人的镇(园区),社会工作服务人员不少于4名;每增加2万人口增设1个专业社会工作服务人员的最低标准,配齐服务,并根据服务事项扩大及时增加服务人员。

(四(si))服(fu)务内容。市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)、各镇(园(yuan)(yuan)区)应当整合社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)救助(zhu)、养老服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)、儿童(tong)福利、社(she)(she)区建(jian)设(she)、社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)事(shi)务(wu)(wu)、社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)组(zu)织管理等领域(yu)对(dui)专业社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)的迫切需要(yao),以镇(园(yuan)(yuan)区)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)清(qing)单指引(yin)为依(yi)据,结合镇(园(yuan)(yuan)区)实(shi)际,合理设(she)置镇(园(yuan)(yuan)区)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)。每(mei)年(nian),由(you)市(shi)(shi)民(min)政局(ju)(ju)对(dui)各镇(园(yuan)(yuan)区)申报的社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)项(xiang)目(mu)进行审(shen)核,确定年(nian)度(du)需实(shi)施的服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)、实(shi)施要(yao)求和经费(fei)预算(suan)。有条件的乡镇,可以将服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)向拥军(jun)优(you)属、社(she)(she)区矫正、安置帮教、卫生健康(kang)、工(gong)(gong)会(hui)(hui)(hui)服(fu)(fu)(fu)务(wu)(wu)等领域(yu)延伸。

(五)制度建设。镇(园区(qu))社(she)会工作服(fu)务站应当建立规范的管(guan)(guan)(guan)理制度(du)(du),形(xing)成(cheng)服(fu)务项(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理、绩效管(guan)(guan)(guan)理、志愿者管(guan)(guan)(guan)理、财务管(guan)(guan)(guan)理、文书档(dang)案管(guan)(guan)(guan)理等制度(du)(du)。依(yi)据社(she)会工作专(zhuan)业(ye)方法,制定包括需求评估(gu)、开展服(fu)务、绩效评估(gu)等专(zhuan)业(ye)服(fu)务管(guan)(guan)(guan)理制度(du)(du)和(he)标准。

(六(liu))资(zi)金保障。市民政局应当优化现有资金配置,根据镇(园区)社会工作服务站承接项目服务量,统筹使用好福彩公益金、社会救助专项经费以及养老、儿童福利、社会事务、社区建设、社会组织管理等工作经费,其中从社会救助专项中安排的经费不得超过当年社会救助专项资金总量的2%。各镇(园区)要根据镇(园区)社会工作服务站承接项目服务量,安排专项经费,保障社会工作服务站日常运行和项目实施需要。鼓励引导社会资金支持镇(园区)社会工作服务站的建设和服务,推动建立多元化社会工作服务投入机制。

四、组织保(bao)障(zhang)

(一(yi))提高(gao)政治站(zhan)位。推(tui)(tui)进镇(zhen)(园区(qu))社(she)(she)(she)会(hui)工作服务(wu)站建设,是(shi)提(ti)升基(ji)(ji)层(ceng)民政经办能力的(de)需(xu)(xu)(xu)要,是(shi)提(ti)高基(ji)(ji)层(ceng)民生服务(wu)质量(liang)效能的(de)需(xu)(xu)(xu)要,是(shi)推(tui)(tui)动基(ji)(ji)层(ceng)社(she)(she)(she)会(hui)工作发展、培育基(ji)(ji)层(ceng)社(she)(she)(she)会(hui)治理人才队(dui)伍的(de)需(xu)(xu)(xu)要。各相关部门、各镇(zhen)(园区(qu))要站在(zai)加强社(she)(she)(she)会(hui)建设、密切党同人民群众(zhong)血(xue)肉联系、提(ti)升为民服务(wu)质量(liang)和专业化水平(ping)、打通为民服务(wu)“最后(hou)一米”的(de)时(shi)代高度,增强推(tui)(tui)进镇(zhen)(园区(qu))社(she)(she)(she)会(hui)工作服务(wu)站建设的(de)使命感、紧迫感。

(二)压实工作(zuo)责任。成(cheng)(cheng)立(li)市镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)建设(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)领导小组,由(you)市政(zheng)府(fu)分管副(fu)市长(zhang)担任组长(zhang),政(zheng)府(fu)办、民政(zheng)局、财(cai)政(zheng)局、各镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))相关(guan)负(fu)责(ze)同志为成(cheng)(cheng)员,下设(she)办公室(shi),办公室(shi)设(she)在市民政(zheng)局,统筹负(fu)责(ze)镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)建设(she)管理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。市民政(zheng)部门具(ju)体指(zhi)(zhi)导、监督(du)(du)乡(xiang)镇(zhen)(zhen)社(she)(she)工(gong)(gong)(gong)(gong)站(zhan)建设(she)和(he)(he)业务(wu)(wu)开(kai)展,负(fu)责(ze)审核镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)年度服(fu)(fu)务(wu)(wu)清单、制订项(xiang)目评估规(gui)范(fan)、组织绩效(xiao)评估、审核拨付镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)项(xiang)目经费(fei)。市财(cai)政(zheng)部门负(fu)责(ze)参照江苏省政(zheng)府(fu)购买(mai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)目录制定购买(mai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)项(xiang)目清单,将(jiang)政(zheng)府(fu)购买(mai)乡(xiang)镇(zhen)(zhen)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)项(xiang)目经费(fei)纳入财(cai)政(zheng)预算,加强对(dui)资(zi)金管理(li)和(he)(he)使用(yong)(yong)情况的(de)监督(du)(du)。镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))负(fu)责(ze)本辖区(qu)(qu)(qu)镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)建设(she)管理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),落实镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)办公与(yu)服(fu)(fu)务(wu)(wu)场地,保障设(she)施设(she)备(bei)和(he)(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)运转,负(fu)责(ze)服(fu)(fu)务(wu)(wu)项(xiang)目设(she)置、政(zheng)府(fu)采(cai)购、项(xiang)目经费(fei)申报拨付、业务(wu)(wu)指(zhi)(zhi)导、日常监管、经费(fei)使用(yong)(yong)管理(li)、安全检查和(he)(he)协调镇(zhen)(zhen)(园区(qu)(qu)(qu))有关(guan)部门与(yu)社(she)(she)会(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)服(fu)(fu)务(wu)(wu)站(zhan)的(de)服(fu)(fu)务(wu)(wu)配合、转介等工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

(三)加强专业建设(she)。加强人才队伍建设,注重专业培训,社会工作服务站工作人员平均每年应当接受不少于30学时的社会工作继续教育。建立市级督导工作体系,依托专家学者、社会工作领军人才和社会工作一线骨干,组建督导队伍,定期开展督导。镇(园区)社会工作服务站或其承接主体应按规定落实专职社工的社会保障(含“五险一金”)待遇,每个专职社工的薪酬待遇应不低于当地最低工资标准的2倍,并结合本地经济社会发展水平,建立动态调整机制。

(四(si))严格(ge)监督(du)管理。购(gou)(gou)买主(zhu)(zhu)体要严格履行(xing)政(zheng)府采(cai)购(gou)(gou)相关(guan)规定(ding),主(zhu)(zhu)动接(jie)(jie)受(shou)审计监(jian)督(du)、社(she)(she)会监(jian)督(du)和(he)舆(yu)论(lun)监(jian)督(du)。承接(jie)(jie)主(zhu)(zhu)体应主(zhu)(zhu)动接(jie)(jie)受(shou)购(gou)(gou)买主(zhu)(zhu)体的(de)监(jian)管,健全财务报告制度,保证(zheng)服(fu)(fu)务数量、质量和(he)效(xiao)果(guo),严禁(jin)服(fu)(fu)务转包。要建立(li)健全项(xiang)目(mu)绩效(xiao)评(ping)估(gu)机制,采(cai)取购(gou)(gou)买服(fu)(fu)务等(deng)方式(shi),委托第三方对(dui)社(she)(she)会工作(zuo)服(fu)(fu)务站进行(xing)评(ping)估(gu),将评(ping)估(gu)结果(guo)作(zuo)为(wei)选(xuan)择承接(jie)(jie)主(zhu)(zhu)体、拨(bo)付项(xiang)目(mu)经(jing)费的(de)重(zhong)要依(yi)据。对(dui)承接(jie)(jie)主(zhu)(zhu)体存在(zai)违背合同(tong)、弄虚作(zuo)假等(deng)行(xing)为(wei),情节严重(zhong),造(zao)成(cheng)恶(e)劣社(she)(she)会影响的(de),依(yi)法(fa)(fa)进行(xing)处罚(fa),按照法(fa)(fa)律规定(ding)或合同(tong)约(yue)定(ding)终(zhong)止合同(tong)执行(xing),依(yi)法(fa)(fa)禁(jin)止相关(guan)主(zhu)(zhu)体在(zai)一定(ding)期限内参与(yu)政(zheng)府购(gou)(gou)买服(fu)(fu)务工作(zuo)。

附件:仪征市镇(园区)社会工作服务站服务清单指引.docx

政策文件原文:《社会工作服务站建设实施方案》政策解读

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